兰州新区绿色项目认证及评级办法（试行）

2021年05月25日 08:58点击：次　作者：兰州新区门户网站　来源：

　　第一章总则

　　第二章绿色项目分类和范围

　　第三章组织实施

　　第四章申报条件

　　第五章认定程序

　　第六章跟踪管理

　　第七章认证机构管理

　　第八章监督管理

　　第九章附则

　　附件一兰州新区绿色项目分类目录

　　附件二兰州新区绿色项目认证申请表

　　附件三兰州新区绿色项目评价方法

　　附件四兰州新区绿色项目申报材料

　　第一章总则

　　第一条为高质量建设兰州新区绿色金融改革创新试验区，充分发挥绿色金融在绿色生态产业发展和生态文明建设中的引领推动和支撑保障作用，引导产业绿色发展，做大做强兰州新区特色优势产业，提升新区企业经济效益和社会效益，根据《中国人民银行财政部发展改革委环境保护部银监会证监会保监会关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）、《绿色产业指导目录（2019年版）》（发改环资〔2019〕293号）、《甘肃省人民政府办公厅关于构建绿色金融体系的意见》（甘政办发〔2018〕1号）、《中国人民银行发展改革委财政部生态环境部银保监会证监会关于印发<甘肃省兰州新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案>的通知》（银发〔2019〕280号）以及《甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案的通知》（甘政办发〔2020〕66号）等文件精神，结合兰州新区实体产业、绿色技术基础和特色，特制定本办法。

　　第二条本办法适用于在兰州新区范围内绿色项目申请、认证评价和管理工作。

　　第三条本办法所称绿色项目，是指具有促进环境可持续发展、减缓和适应气候变化以及具有资源节约高效利用等属性的项目，包含节能环保装备制造产业、产业园区绿色升级、工业绿色化改造升级、新能源与清洁能源产业、绿色基础设施、生态环境产业以及绿色服务等领域。

　　第四条本办法坚持“政策引导、服务引领、管理透明、程序规范、监督有力”的原则。

　　第五条绿色项目认证评级管理工作采用项目单位自主申报、第三方机构认证评估、政府服务监督的工作模式，每年开展一次。

　　第二章绿色项目分类和范围

　　第六条本办法规定的绿色项目分类和范围详见附件一《兰州新区绿色项目分类目录》，包括一级7类、二级27类、三级97类范围。

　　第七条本办法规定的绿色项目范围包括一级7类，具体范围包括：节能环保装备制造产业、产业园区绿色升级、工业绿色化改造升级、新能源与清洁能源产业、绿色基础设施、生态环境产业、绿色服务产业。其中：

　　节能环保装备制造产业包括节能装备制造产业、环保装备制造产业及资源循环利用装备制造产业；

　　产业园区绿色升级包括园区循环化改造、园区清洁生产、园区污染防治、园区智慧管理；

　　工业绿色化改造升级包括生产过程能源高效利用、生产过程污染防治、资源节约与循环利用；

　　新能源与清洁能源产业包括新能源汽车制造、新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营；

　　绿色基础设施包括环境基础设施、建筑节能与绿色建筑、绿色交通、城镇能源基础设施、能源系统高效运行、城镇综合基础设施；

　　生态环境产业包括污染治理、资源综合利用、生态农林业；

　　绿色服务产业包括监测检测、绿色咨询技术服务、运营管理服务、项目评估审计核查服务、技术产品认证和推广服务。

　　第三章组织实施

　　第八条兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）对绿色项目认证评级工作进行统筹指导和监督管理，主要职责包括：

　　（一）兰州新区财政局（国有资产监督管理局）负责管理开展绿色项目认证评级的第三方评价机构（绿色认证中心）。

　　（二）兰州新区财政局（国有资产监督管理局）负责委托符合资格的第三方评价机构（绿色认证中心）按照本办法，对项目进行绿色认证评级。

　　（三）兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）负责组织相关人员对第三方评价机构（绿色认证中心）出具的《绿色项目认证评级报告》进行审核，提出“绿色项目预审通过名单”。

　　（四）兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）负责“项目库”管理工作，包括对第三方评价机构开展的入库项目跟踪核查工作的监督管理。

　　（五）兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）负责项目申报资料与绿色项目认证评级资料的归档管理和统计工作。

　　（六）兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）对绿色项目认证评级过程实施监督检查及技术指导。

　　第九条第三方评价机构（绿色认证中心）在兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）监督管理下进行审查认证并开展公示、标识及入库工作。

　　第十条纳入“项目库”的绿色项目，符合条件的，可获得《兰州新区管委会办公室关于印发<兰州新区绿色金融发展奖励政策（试行）>的通知》（新政办发〔2020〕52号）中绿色金融发展奖励政策支持。

　　第十一条本办法建立绿色项目库动态管理退出机制，强化绿色项目的跟踪管理，有效防止项目的洗绿、漂绿、泛绿等问题。

　　第四章申报条件

　　第十二条申报绿色项目认证评级，应具备下列条件：

　　（一）项目类别符合本办法附件一《兰州新区绿色项目分类目录》所列分类范围及技术评价要求。

　　（二）项目符合国家和甘肃省制定的产业政策、用地政策、环保政策、节能政策等。

　　（三）申报绿色项目认证时，应出具项目立项文件。

　　（四）项目污染物排放应达到地方和相关行业的环保标准。项目所在地区有污染物排放限值的，应满足相应的污染物排放限值，同时满足所处行业特征污染物或重点控制污染物的排放标准。

　　（五）项目不在国家和省、市淘汰落后产能以及“两高一剩”产业目录里。

　　以上基本条件，任一项不满足则不具备绿色项目申请资格。

　　第十三条申报绿色项目认证评级的项目业主应满足下列条件：

　　（一）依法设立，证照齐全，存续期满一年，且工商注册地、税务征管关系及统计关系在兰州新区范围内，具有独立法人资格、健全的财务制度且实行独立核算。

　　（二）无不良信用记录（不良信用记录主要包括信贷、债券等逾期，担保的企业、个人违约等），近一年未列入国家信用信息严重失信主体相关名录；或未列入甘肃省环境保护标准化建设暨环境信用评价等级评定结果为“C级”或“不达标”名录；或未列入《兰州新区诚信建设“红黑榜”发布制度（试行）》发布的黑榜企业名录。

　　（三）近三年内或成立以来未发生较大及以上突发环境事件，或者未发生“一年内被处5万元以上罚款、暂扣或吊销排污许可证、责令停产整顿、挂牌督办”任一情况。

　　（四）污染物排放或处置、披露符合国家（地方）法律法规、相关标准要求，按规定办理相关许可证并缴纳相关费用。

　　第五章认定程序

　　第十四条绿色项目认证评级程序包括：项目业主在“绿金通”平台自主申报；第三方评价机构（绿色认证中心）在兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）的监督管理下进行审查认证；兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）负责审核；第三方评价机构（绿色认证中心）开展公示、标识及入库。

　　第十五条绿色项目申报。项目业主应根据本办法第四章申报条件及本办法附件一《兰州新区绿色项目分类目录》技术要求准备相关材料在“绿金通”平台进行申报。申报材料见附件四。

　　第十六条审查认证。第三方评价机构（绿色认证中心）受理项目业主填报的附件二《兰州新区绿色项目认证申请表》，对申报材料进行审查认证，如有需要可开展现场审核。根据审查认证结果出具《绿色项目认证评级报告》，并提交兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）审核。从认证成功申请到认证报告签发日的时间不少于15天。

　　第十七条审核入库。兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）组织相关人员对第三方评价机构（绿色认证中心）出具的《绿色项目认证评级报告》进行审核，并根据审查结果，提出“绿色项目预审通过名单”，向社会公示，公示期为10个工作日。经公示无异议的项目即认定为绿色项目，通过“绿金通”平台标识绿色等级并纳入“项目库”。

　　第六章跟踪管理

　　第十八条纳入“项目库”的绿色项目有效期为2年。在有效期满后需继续纳入“项目库”的绿色项目，项目业主在“绿金通”平台提交绿色项目现状说明，由第三方评价机构（绿色认证中心）根据原申报材料及绿色项目现状说明等进行核查认证，兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）根据核查认证结果，审查公示合格后继续将该项目纳入“项目库”。

　　绿色项目现状说明内容包括但不限于：

　　（一）项目建设进展情况说明。

　　（二）项目重大设备选型、生产工艺情况说明。

　　（三）项目绿色融资资金使用情况。

　　第十九条纳入“项目库”的绿色项目，发生下列变化之一时，应自发生变化之日起5个工作日内，在“绿金通”平台提交有关材料，重新由第三方评价机构（绿色认证中心）提出认证评级建议。发生变化包括：

　　（一）项目业主发生变更。

　　（二）建设内容、建设规模变更。

　　（三）建设项目重大设备选型变更。

　　（四）项目建设地点变更。

　　（五）建设项目生产工艺重大变更。

　　第二十条重新认证评级后，仍符合认证评级条件的，继续纳入“项目库”；项目变化后不符合认证评级条件的，将从“项目库”移出。

　　第二十一条兰州新区财政局（国有资产监督管理局）委托第三方评价机构（绿色认证中心）对通过认证评级的项目采用抽查的方式实施有效期内跟踪管理，以保证其持续符合本办法要求。抽查工作原则上于次年年中前完成，抽查率不低于上一年度绿色项目总数的10%。如监督核查存在不合格内容，绿色项目应在1个月内完成整改，未按要求整改的，第三方评价机构（绿色认证中心）根据相应情形做出处理。对已列入“项目库”的绿色项目，有下列情况之一者，移出“项目库”：

　　（一）项目终止的。

　　（二）隐瞒有关情况，或提供虚假资料和数据的。

　　（三）无正当理由不配合随机抽查的。

　　（四）不符合国家和地方相关标准和政策规定的。

　　（五）出现不良信用记录的。

　　（六）项目在建设或运营过程中发生下列环境违法违规事故之一的：违反环保税制度，由环境保护主管部门责令停产停业整顿的；违法违规设置排污口或私设暗管，被责令限期拆除或停产整顿的；不按照危险废物经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，被吊销危险废物经营许可证的；违反环境保护法律法规，严重污染环境或造成重大社会影响，被生态环境部门挂牌督办的；较大安全生产质量事故或较大环境事件的；其他重大环境违法违规情况。

　　第二十二条被移出“项目库”的绿色项目，其建设单位所承建项目2年内不得申报绿色项目。

　　第七章认证机构管理

　　第二十三条兰州新区绿色项目认证评级由第三方评价机构（绿色认证中心）在兰州新区财政局（国有资产监督管理局）和兰州新区经济发展局（统计局）监督管理下，根据本办法附件三《兰州新区绿色项目评价方法》实施。

　　第二十四条参与兰州新区绿色项目认证评级的第三方评价机构（绿色认证中心），应当具备以下基本条件：

　　（一）建立开展认证业务所需的工作流程、收费标准、质量控制等相关制度。

　　（二）具有能源、环境、资源或气候等领域专业咨询能力。

　　（三）自成立以来不存在违法违规行为和不良诚信记录。

　　第二十五条申请开展兰州新区绿色项目评价业务的第三方评价机构（绿色认证中心），应当向兰州新区财政局（国有资产监督管理局）提交下列申请材料：

　　（一）开展认证评级业务的工作流程、质量控制等相关制度文件。

　　（二）从事绿色认证评级业务的专业人员名单、相关资格证书复印件。

　　（三）从事能源、环境、资源或气候领域相关业绩证明材料。

　　（四）不存在违法违规行为及不良诚信记录的声明。